双重征税协定专家 - 比勒陀利亚，南非
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务背景
非洲的非法资金流动是阻碍该大陆动员内部资源的重要障碍。据联合国非洲经济委员会统计，该大陆每年因这类流动损失约500亿美元，这些资金流通常源自逃税、虚假贸易发票、现有法律和合同条款（包括税收协定）中的漏洞，以及在谈判和执行税收协定方面缺乏一致的政治立场。非法资金流动的规模及影响凸显了制定强有力的税收协定政策的必要性，以帮助会员国规范税收协定的相关做法，减少有害的仲裁，并确保实现我们的共同目标——为发展筹集充足的资源。
ATAF（非洲税务行政当局论坛）已采取积极措施，通过制定围绕透明度、国际合作以及政治、立法和行政改革的战略方针应对非法资金流动——这些都是遏制此类流动的基本支柱。为了加强这一战略，ATAF与非洲联盟、联合国非洲经济委员会（UNECA）以及TJNA等合作伙伴合作，确定了采用坚实的税收协定谈判政策、谈判指南和税收协定益处指南作为打击非法资金流的重要工具。
尽管ATAF的避免双重征税模型协定（英文缩写为DTA）在确保成员遵守BEPS（税基侵蚀与利润转移）措施以及打击非法资金流方面多年来发挥了良好的作用，增加这些辅助工具将为非洲税收协定谈判政策和实践提供更大支持。这些措施还将确保在实施协定时，采用符合大陆努力结束非法资金流的方式，从而促进资源动员以实现可持续发展。
鉴于非洲联盟（AU）关于财务、货币事务、经济规划及一体化的专门技术委员会的授权，该委员会赋予ATAF及合作伙伴开发旨在打击非法资金流工具的任务，利用资源动员潜力巨大的非洲大陆，ATAF认识到制定一套全面的政策框架的不可或缺性，包括预防双重征税的模型谈判政策、避免双重征税协议的谈判手册，以及这些协定益处的指南文件。这些模型将帮助寻求在谈判和协议实施中采取预防非法资金流方法的会员国，巩固合作理念和最佳实践，从发展中国家的角度出发，采取务实措施。
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2025-03-31
