双边税收协定专家 - 比勒陀利亚，南非
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
使命的历史框架
非洲非法金融流动（IFFs）是阻碍非洲动员内部资源的重要障碍。根据联合国非洲经济委员会的数据，由于IFFs，非洲每年大约损失500亿美元。这些流动往往源于避税、虚假贸易开票、现有法律和合同协议中的漏洞，包括税收协定。IFFs的规模和影响突显了在非洲及全球范围内制定强有力政策和合作以减少这些有害流动的必要性。非洲税务行政合作基金（ATAF）已采取积极措施，通过发展以透明度、国际合作以及立法和行政改革为核心的战略方针，应对IFFs，这是遏制IFFs的基础支柱之一。
为了改进这一策略，ATAF与包括非洲联盟委员会在内的合作伙伴合作，确认在税收事务中采用模型税收协定的方法是一项关键措施，确保成员国在谈判其税收协定时采取足够的策略，防止出现便利IFFs的漏洞。ATAF的《模型双边税收协定》（DTA）多年来一直协助ATAF成员确保遵守遏制利润侵蚀和转移（BEPS）及IFFs的措施，并将继续发挥作用。
全球持续的改革、商业运作方式的变化以及国内外税收政策的调整旨在支持公共资源的动员，为发展提供资金，这些都促使ATAF进行改革和修订。认识到非洲联盟的专门技术委员会（STC）在财政、货币事务、经济规划与一体化方面的授权，旨在发展应对IFFs的工具，并意识到在资源动员方面的巨大潜力，ATAF感受到将这些资源合理引导以改善非洲国家福祉和发展的紧迫性。
在联合技术委员会（JTC）制定的IFFs缓解框架基础上，ATAF认识到需要一个全面的DTA模型。该模型将作为一种反映，有助于成员采取防范IFFs的条约谈判策略，从发展中国家的角度出发，凝练合作前景和最佳实践，采取务实措施，以加强合作和效率。
多哥 : 阿塔克帕梅 - 达帕翁 - 卡拉 - 洛美 - 索科代 - 国际
2025-03-30
