双重征税协定专家 - 南非布雷迪斯陶尔
AFRICAN TAX ADMINISTRATION FORUM (ATAF)
任务背景
非洲的非法资金流（IFF）是阻碍大陆在动员国内资源方面取得进展的主要障碍。据联合国非洲经济委员会介绍，由于IFF，非洲每年损失约500亿美元。这些资金流常常源于避税、虚报贸易价值、现有法律和合同规定（包括税收协定）中的缺陷，以及在税收协定的谈判与实施方面缺乏一致的政治立场。IFF的规模和影响突显了非洲需要采取强有力的税收协定政策，以帮助规范成员国在税收协定方面的做法，减少有害的套利行为，并确保采取一致的方法，旨在实现我们共同的目标——动员足够的资源用于发展。
非洲税务行政合作组织（ATAF）已采取积极措施，通过制定以透明度、国际合作、政策、立法和行政改革为重点的战略方法，以打击IFF，并列出关键支柱。为了加强这一战略，ATAF与非洲联盟、联合国非洲经济委员会（UN-ECA）以及跨非洲自由贸易区（TFTA）等合作伙伴合作，确定利用强有力的政策框架进行税收协定谈判、制定模型协定谈判手册及关于税收协定益处的指南，作为打击IFF的关键工具。虽然ATAF的模型税收协定（MTC）多年来已为成员提供遵守BEPS措施和反IFF措施的保障，且继续发挥作用，但这些额外工具将有助于巩固非洲在协定谈判与实践中的政治基础，确保协定在实施时支持非洲坚决消除IFF、集资实现可持续发展的共同目标。
鉴于非洲联盟专项技术委员会（STC）关于财政、货币事务、经济规划与一体化的授权，要求ATAF及其合作伙伴开发应对IFF的工具，并考虑到非洲在资源动员领域的巨大潜力，ATAF确定了制定全面政策工具箱的必要性，包括一套税收协定谈判政策模型、谈判手册和协定利益指南。这些模型将帮助成员掌握在应对IFF时的协定谈判与实施方法，将发展中国家的理念和最佳做法转化为切实可行的措施。
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2025-03-31
